Второе дыхание: как моногорода меняются за счет усилий властей и инвесторов

Основанием для этого стали мастер-план объединенной территории Ленинска-Кузнецкого и Полысаево, победы кузбасских концепций во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды, а также финансовая, организационная и экспертная помощь Фонда Мельниченко и «СУЭК-Кузбасс» при подготовке планов и проектно-сметной документации. Для городской жизни важен не масштаб обещаний, а рабочая связка: федеральный бюджет подключается к реализации, компании помогают подготовить проект, а региональные власти поддерживают изменения на местах.

Мастер-план как точка входа

Федеральный контур в этой истории — не декоративная вывеска. По поручению президента РФ Владимира Путина для опорных населенных пунктов и закрытых административно-территориальных образований разрабатываются мастер-планы развития. Координацию и ресурсное обеспечение берет на себя национальный проект «Инфраструктура для жизни», который курирует вице-премьер Марат Хуснуллин.

В рамках проекта закладываются бюджетные ассигнования на модернизацию коммунальных сетей, дорог и социальных объектов. Параллельно Минстрой России проводит ежегодный Всероссийский конкурс лучших проектов благоустройства. Отобранные проекты малых городов получают федеральное софинансирование. Логика простая: сначала документ, потом деньги. Иначе получается привычная история про освоение средств без понятного городского результата.

Кузбасс стал одной из главных площадок для преобразований, инициированных Фондом Мельниченко и компанией СУЭК. Для объединенной территории Ленинска-Кузнецкого и Полысаево разработан мастер-план — документ, определяющий долгосрочную стратегию преобразований. Несколько концепций из региона стали победителями всероссийского конкурса.

Среди названных в материале объектов — Весенний парк в микрорайоне Красный Камень Киселевска и экопарк «Березовая роща», также обустроенный при поддержке СУЭК и Фонда Мельниченко. Здесь важна не только сумма. Подготовленная проектно-сметная документация позволила включить городские территории в механизм федерального финансирования. Для моногорода это уже конкретнее, чем абстрактное «устойчивое развитие».

Парки, школы и местная занятость

Благоустройство не сводится к новым скамейкам и фотографиям с открытия. В Кузбассе инвесторы участвуют и в социальных проектах. Программа «Профклассы.ФМ» действует в Ленинске-Кузнецком, Прокопьевске и Киселевске. Старшеклассники изучают математику, физику, информатику и химию, а параллельно получают первую рабочую профессию.

Ежегодная летняя программа «Профкоманды.ФМ» вовлекает около тысячи подростков 14–18 лет из 22 населенных пунктов региона. Школьники проходят оплачиваемые стажировки на предприятиях СУЭК и участвуют в благоустройстве городов и поселков. В Киселевске с 2019 года работает Центр талантов Фонда Мельниченко: дети могут бесплатно углубленно изучать естественные науки.

Источник прямо связывает такие проекты с профориентацией, направленной на удержание молодежи в родных городах. Это уже проверка не только городской среды, но и того, насколько город способен предложить молодому человеку занятие после школы. Впрочем, заявленная цель и фактический результат — разные вещи. Поэтому программы стоит оценивать по понятным показателям: числу участников, условиям стажировок, полученным профессиям и возможностям продолжить обучение или работу в регионе.

Что проверять по мастер-плану

Горожанину полезно пройтись по нескольким пунктам:

1. Включен ли объект в мастер-план и на какой стадии находится. План — еще не выполненный объект.

2. Что именно означает сумма федерального финансирования. Это может быть привлеченный объем, бюджетное ассигнование или средства по конкретному контракту. Смешивать эти вещи нельзя.

3. Какой вклад заявлен со стороны региона, муниципалитета и компании. Крупный партнер способен закрыть проектирование, но город все равно должен понимать, кто отвечает за эксплуатацию.

4. Что прописано в техническом задании. Для парка важны не только дорожки и озеленение, но и последующее содержание. Для сетей, дорог и социальных объектов — сроки, объемы и критерии приемки.

5. Есть ли связь между благоустройством и повседневными услугами. В городскую инфраструктуру стоит включать не только площади, но и причины перебоев мобильного интернета в России.

Последствия для города сухи и измеримы. Публичный статус работ нужен для контроля. Понятное техзадание — для подрядчика. Реально обновленный объект — для жителя. Связь образовательных программ с местными предприятиями — для молодежи. Если подтверждается только сумма, это пока не городская жизнь, а отчетность о сумме.